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对社会团体章程的理解

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作者:天津泽惠律师事务所

【引言】近期,有客户向我们律所咨询,其与几位朋友准备发起设立一个行业协会,但不知道需不需制作协会章程,如果需要,又应当注意哪些内容?

客户的问题很有代表性,我们大多数人对社会团体的章程不太了解,所以本所律师对社会团体章程进行简要介绍。

【社会团体章程概念】社会团体章程(以下简称“章程”)是社会团体为了调整其内部关系,规范内部成员的行为而制定的具有明显的行为规则性质的文件,是设立社会团体的法定必备文件,是其内部管理和活动的根本准则

【章程的制订主体和审批主体】章程的制订主体是社会团体的发起人,审批主体是社会团体的业务主管单位。

《社会团体登记管理条例》(以下简称《管理条例》)第九条:“ 申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,由发起人向登记管理机关申请登记。”

第十一条:“发起人应当向登记管理机关提交下列文件:……(五)章程草案。”

可见,业务主管单位不会专门单独审查社会团体的章程,而是在审查成立社会团体申请时,审查的内容之一就包括发起人制订的章程。发起人在登记时提交章程草案,所以发起人是章程的制订主体。

【章程的主要内容】《管理条例》第十四条规定了社会团体章程应当包括的内容,这些内容有:“社会团体的章程应当包括下列事项:(一)名称、住所;(二)宗旨、业务范围和活动地域;(三)会员资格及其权利、义务;(四)民主的组织管理制度,执行机构的产生程序;(五)负责人的条件和产生、罢免的程序;(六)资产管理和使用的原则;(七)章程的修改程序;(八)终止程序和终止后资产的处理;(九)应当由章程规定的其他事项。”

【章程的修改程序】《管理条例》第十八条:“……社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。”

可见,修改社会团体的章程应当经业务主管部门的审查同意,再报登记管理机关核准。

【章程的意义】其一、章程是设立社会团体的必备条件之一。

《民法总则》第九十一条第一款:“设立社会团体法人应当依法制定法人章程。”

《管理条例》第十一条:“发起人应当向登记管理机关提交下列文件:……(五)章程草案。”

可见,章程是社会团体成立和登记的必备条件。

其二、章程规定了社会团体内部管理和活动的根本准则,是社会团体的“宪法”。

章程规定了社会团体的宗旨、业务范围、民主的组织管理制度、资产管理和使用的原则等内容,所有会员都应当遵守章程的约定,按照章程规定来履行义务。

此无下文。

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